有关企业发展与环境保护的调研报告
“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。党中央、国务院高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，各地区、各部门不断加大环境保护工作力度。在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制。我市的环境质量也和全国一样，环境保护工作虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。
为推进深入学习实践科学发展观活动，根据《XX市政协2010年工作要点》和政协主席会议的统一安排，5月18日至19日，在市政协副主席宋邦友的率领下，由市政协人资环委牵头，组织部分市政协常委、委员及市环保局、市工业经济贸易和能源局、市招商办有关负责人，深入到煤矿、煤化工、水泥生产、火力发电、采石打砂等行业，以企业发展与环境保护为课题开展调研活动。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
1、在全市现有的35家煤矿企业中，只有3家执行建设项目环境保护“三同时”安装采煤废水治理设施，其中只有1家煤矿经监测采煤废水已达到国家规定的排放标准排放（另外2家煤矿未监测，还不能确定采煤废水是否达标排放）。其余有32家煤矿没有执行建设项目环境保护“三同时”制度，未安装采煤废水治理设施，建设施工期矿井废水未经处理直接排放污染环境。
2、全市现有的3家煤化工企业只有1家经监测废气、废水达到国家规定的排放标准排放，但在生产过程中有废气泄漏、有废水不经处理偷排污染环境现象。其余有2家未监测，还不能确定废气、废水是否达到国家规定的排放标准排放。
3、全市现有4家水泥厂，其中1家正在新建中，2家技改扩能建设已竣工投入试运行，1家技改扩能还未开工建设。3家技改扩能的老线在生产中污染物排放不稳定。
4、毕节热电厂于2006年11月开工建设，2009年2月首台机组建成投产，2号机组7月8日正式投入商业运营。2009年12月22日经省环境监测中心站监测，主要污染物烟尘年排放141吨、二氧化硫年排放1894.8吨，均能达到总量控制指标的限值要求。毕节热电厂现在的生产能力是原老电厂生产能力的12.5倍，其主要污染物排放量只有原来污染物排放量的二分之一，是XX市“十一五”期间增产减污、促进经济建设与环境保护相协调发展的示范项目。
5、全市现有采石打砂行业约200家左右，其建设规模大小不等，均未安装防粉尘降噪声设施，无生态环境保护措施。对村庄和农田造成污染，生态环境受到不同程度的破坏。部分常规工业行业污染防治措施不到位，造成废气、废水、废渣“三废”污染环境，引发污染纠纷。如毕节监狱内加工水钻项目，调研组人员亲眼目睹生产废水污染周边环境，引发村民投诉。但因毕节监狱属特殊部门，调研组人员得不到进入察看造成污染的源头。
二、存在问题
根据调研了解和座谈情况，发现企业发展和环境保护工作中存在如下问题：
1、部分企业的环保意识淡薄，只管抓经济效益，不顾产生污染的危害后果，怕花钱安装环保设施；有些企业虽然安装了环保设施，又怕多开支环保设施运行费用而偷停运行，或者对环保设施不加强跟踪管理，导致废气、废水、废渣“三废”直排或超标排放污染环境。
2、企业所在地的乡镇没有认真负起监管的责任，与市长签订的环境保护目标责任书一届是五年，责任书签订后没有认真去对照落实环境监管，每到年终检查环境保护目标责任书工作情况时，出自个人的笔墨，纸上谈兵应付而已；部分乡镇的环境保护目标责任书签订后就不知去向，到年终通知检查时赶到环保部门复印，随后舞文弄墨，目标责任书自查报告就出来。
三、对策建议
环境保护问题是一个认识问题，从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。企业发展是硬道理，环境保护是硬要求，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。因此，环境保护工作不能单靠环保部门就能做好的，企业与企业所在地的乡镇应负起监管的责任。
1、煤矿企业必须严格按照建设项目环境保护“三同时”配套安装采煤废水、生活污水治理设施，相关部门要与环保部门密切配合，督促煤矿企业严格执行环境保护“三同时”制度，切实保护我市的生态环境。
2、督促毕节金河化工有限公司、毕节东华新能源有限责任公司按照环评要求和环评批复申请环境保护“三同时”验收，通过验收后确保污染物稳定达标排放；金河化工有限公司要加大日常监管的力度，杜绝生产废气泄漏、生产废水未经处理直接排放的现象。要确保污染物稳定达标排放。
3、水泥生产行业的新建项目，要认真执行建设项目环境保护“三同时”制度，技改扩能的投入试生产后，立即关闭和拆除老线系统，达到总量控制指标的限值要求。
4、采石打砂行业该整合的要整合，并要求安装防粉尘降噪声设施，对生态环境有破坏的，要有保护生态环境的措施。
5、对毕节监狱内加工水钻项目排放的污水，要尽快与毕节监狱取得联系，查清产生污水的源头，督促实施污水治理，达到国家规定的污水排放标准排放。
随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。解决不好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡经济协调发展，建设社会主义和谐社会的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。我市全面实施新型农村合作医疗工作以来，建立起政府引导、卫生监管、医疗机构服务的运行机制，新型农村合作医疗工作已经广为人知，得到了广大农户认可，取得了一定成绩。同时，在实际工作中也存在不少问题和困难。要使新型农村合作医疗制度保持可持续发展，还需不断改进工作方式方法，加强监管，对违规的定点医疗机构加大处罚力度，保证新型农村合作医疗制度的有效实施，让广大农民真正得到实惠。
